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“山东问题”
的处理基调，从会议筹备阶段便由英、法、美、日四国私下敲定。1
月
15
日，英国首相劳合?乔治在伦敦唐宁街
10
号的，与法国总理克里孟梭、美国总统威尔逊及日本全权代表牧野伸显进行了首次磋商。
日本代表牧野伸显开门见山，将两份文件拍在会议桌上：一份是
1914
年日本对德宣战的宣战书副本，另一份则是
1917
年与英、法、俄签订的秘密协议原件。“1914
年，日本为协约国利益出兵青岛，驱逐德国势力；1917
年，贵国三国已书面承诺战后支持日本继承德国在山东的全部权益。”
牧野伸显的声音带着不容置疑的傲慢，“如今德国战败，这份权益理应由日本合法继承。”
克里孟梭目光扫过文件上的签名，率先表态：“法国始终信守承诺，日本在战时对协约国的支持有目共睹，我们支持日本的合理诉求。”
劳合?乔治则显得有些犹豫
——
他深知湘西远征军在法国战场的牺牲，也清楚英国后续需要湘西协助组建
“英国印度陆军湘西军团”
以稳定印度殖民统治，但面对日本提出的
“若不支持则退出和会”
的威胁，以及维护英日同盟的考量，他最终选择了含糊其辞：“英国尊重战时协议，但需兼顾中国的感受。”
唯一曾提出异议的是美国。威尔逊带着
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